ביום שני, 23 בספטמבר 2024, התקיימה ישיבה מיוחדת של ועדת הפנים והגנת הסביבה בכנסת, בה דנו בהצעת חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (תיקון מס' 8), התשפ"ד-2024. מדובר בתיקון חוק משמעותי שנועד להתמודד עם חדירתם של גורמים עברייניים לענף הבנייה ולשפר את הרגולציה בתחום.

המטרות המרכזיות של הצעת החוק:

1. מניעת חדירת ארגוני פשיעה לענף הבנייה:

   - החוק יאפשר לרשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון לשלול רישיון קבלן או למנוע את הענקתו לקבלנים החשודים במעורבות עם ארגוני פשיעה.

   - הכלי מבוסס על מידע מודיעיני ומטרתו למנוע מגורמים עברייניים לפעול גם בשוק הפרטי וגם במכרזים ציבוריים, מתוך מטרה לשמור על בטיחות הציבור ולהבטיח תחרות הוגנת בענף הבנייה.

2. חיזוק יכולות האכיפה:

   - החוק יסמיך מפקחים מטעם רשם הקבלנים לאסוף מידע באתרים ולבצע אכיפה יעילה בשטח, כולל קבלת סמכויות מורחבות שיאפשרו להם להתמודד עם הפרות ותופעות שליליות.

3. פישוט תהליכי קבלת החלטות:

   - במקום להיוועץ במועצת הקבלנים שאינה מתפקדת מאז 2018, יינתן לשר הבינוי והשיכון חופש לפעול בהתאם להערות הציבור ולתהליכי בקרה דוגמת RIA (הערכת השפעת רגולציה).

אתגרי הענף והפתרונות בחוק החדש:

במהלך הישיבה הוצגו עדויות על מעורבות ארגוני פשיעה בשוק הבנייה, במיוחד בענף התשתיות. תופעה זו כוללת השתלטות על מכרזים, איומים על קבלנים והפיכת אזורים מסוימים ל"מונופול" של גורמים עברייניים, מה שמוביל לעליית מחירים ולסיכון הציבור. 

עמית גריידי, רשם הקבלנים, הדגיש כי כיום ישנם רק שלושה מפקחים האמונים על פיקוח על 16,000 קבלנים, מה שמגביל את יכולת האכיפה. החוק החדש צפוי להרחיב את הכלים העומדים לרשות הרשם ולהוסיף סמכויות קריטיות למפקחים בשטח.

ביקורת בונה והמלצות לשיפור:

חברי הכנסת והמשתתפים בדיון תמכו ברובם בחוק, אך הציעו לשפר מספר היבטים, ביניהם:

• הבטחת תהליך מבוקר: לוודא שהחלטות על שלילת רישיון יתבססו על תהליך מובנה ושקוף הכולל שימוע והמלצות מנומקות.
• חיזוק כוח האדם: הגדלת מספר המפקחים כדי לאפשר אכיפה אפקטיבית יותר.
• מעקב והערכת השפעה: יש לשקול את יישום החוק כהוראת שעה לשלוש שנים, כדי לבחון את השפעתו על הענף ולאפשר עדכונים במידת הצורך.

בשורה גדולה לקבלנים ולציבור הרחב

החוק החדש מביא עמו בשורה משמעותית לענף הבנייה ולציבור הרחב, הן במישור הביטחון והן במישור הכלכלי. הוא מציב רף חדש של אחריות ושל פיקוח על קבלנים, במטרה לשמור על שוק בנייה הוגן, בטיחותי ונקי מאלימות.

המשרד שלנו לצדכם

אנו במשרד גלאור G.A.M רישום קבלנים מתמחים בליווי קבלנים בהליכי רישום והסדרת רישיון, ונשמח לעזור לכם לעמוד בתקנות החדשות ולשמור על תקינות הרישום שלכם בפנקס הקבלנים. פנו אלינו לייעוץ מקצועי ולשאלות נוספות.

לשאלות ולפרטים נוספים, צרו קשר באתר שלנו או בטלפון 077-6706707